Pakt [FISKALNY] przepchnięty kolanem

28 grudnia 2012 http://www.naszdziennik.pl/polska-kraj/19318,pakt-przepchniety-kolanem.html

 Artur Kowalski

Projektem powołania wysokiej komisji obywatelskiej do wyjaśnienia przyczyn katastrofy samolotu Tu-154M zajmą się posłowie na pierwszym w nowym roku posiedzeniu Sejmu. Na początku stycznia rząd może też już przepchnąć przez Sejm zgodę na ratyfikację paktu fiskalnego.

Podczas rozpoczynającego się w czwartek po Nowym Roku pierwszym w 2013 r. posiedzeniu Sejmu rządząca koalicja PO – PSL załatwi dwie bardzo istotne dla siebie sprawy. W porządku obrad Sejmu znalazł się już punkt dotyczący rozpatrzenia projektu powołania wysokiej komisji obywatelskiej w sprawie katastrofy smoleńskiej, a na zatwierdzenie do porządku obrad oczekuje sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych, Komisji do spraw Unii Europejskiej oraz Komisji Spraw Zagranicznych o rządowym projekcie ustawy o ratyfikacji traktatu o stabilności, koordynacji i zarządzaniu w Unii Gospodarczej i Walutowej, czyli tzw. paktu fiskalnego.

O ile inicjatywa powołania komisji obywatelskiej złożonej z ekspertów, którzy mogliby przeanalizować i skonfrontować materiały zebrane dotychczas w sprawie katastrofy smoleńskiej, ma być odrzucona, o tyle już pakt fiskalny –przyjęty.

W połowie listopada sejmowa Komisja Ustawodawcza przyjęła wniosek posła Platformy Obywatelskiej Witolda Pahla o zarekomendowaniu Sejmowi głosowania przeciw powołaniu wysokiej komisji obywatelskiej. Inicjatywa klubu Solidarna Polska w tej sprawie zakłada powołanie komisji, która dysponowałaby wszystkimi uprawnieniami komisji śledczej.

W jej skład nie mogliby być powołani parlamentarzyści, osoby zatrudnione w administracji rządowej, a także „inne osoby czynnie uczestniczące w konfliktach politycznych”. Wnioskodawcy postulują również, by na wszystkie organa państwa nałożyć obowiązek współpracy z komisją w zakresie jej działania. A sama komisja powinna zostać wyposażona w uprawnienia do zwracania się do państw trzecich, organizacji i instytucji międzynarodowych o współpracę w zakresie swojego działania, a także powoływania biegłych.

Uzasadniając projekt, Ludwik Dorn (Solidarna Polska) oceniał, iż powołanie takiej komisji z udziałem ekspertów jest konieczne, gdyż organa państwa straciły wiarygodność w sprawie wyjaśniania przyczyn katastrofy. Do odrzucenia inicjatywy powołania, niewygodnej dla rządu, komisji wystarczą głosy posłów Platformy Obywatelskiej i Polskiego Stronnictwa Ludowego.

Tak jak również do przeforsowania przez Sejm zgody na ratyfikację przez prezydenta Bronisława Komorowskiego paktu fiskalnego. Podpisany w marcu przez państwa Unii Europejskiej pakt będący umową międzynarodową (jego akceptacji odmówiły wtedy Wielka Brytania i Czechy) zakłada m.in. wprowadzenie instrumentów pozwalających lepiej kontrolować finanse publiczne państw strefy euro, np. kary finansowe za zbyt nadmierne zadłużenie. Postanowienia paktu będą dotyczyć Polski po naszym przystąpieniu do strefy euro. Przed wejściem do unii walutowej nie jesteśmy nawet w żaden sposób zobowiązywani do jego akceptacji.

Wejście w życie postanowień paktu może prowadzić do tego, iż faktycznie co do kształtu polityki w strefie euro nie będziemy mieli wiele do powiedzenia, zdając się na rozwiązania, które członkom strefy euro narzucą najsilniejsi –Niemcy czy Francja.

Opozycja zwracała uwagę, iż zgoda parlamentu na ratyfikację paktu powinna zostać przegłosowana w trybie art. 90 Konstytucji, który stanowi, iż Polska może na podstawie umowy międzynarodowej przekazać organizacji międzynarodowej lub organowi międzynarodowemu kompetencje organów władzy państwowej w niektórych sprawach. Wymagałoby to poparcia dwóch trzecich posłów. Rząd zarekomendował jednak Sejmowi głosowanie zwykłą większością.

Rządząca koalicja dba przy tym, aby o samej istocie paktu nie było zbyt głośno. Parlamentarną pracę nad jego ratyfikacją zaplanowano w okresie świąteczno-noworocznym. A pierwsze czytanie projektu ratyfikacji tak ważnej umowy nie odbyło się nawet na posiedzeniu plenarnym Sejmu, lecz podczas obrad połączonych komisji: Finansów Publicznych, Spraw Zagranicznych oraz ds. Unii Europejskiej.

Artur Kowalski